近期，国家公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，都将数控机床作为我国未来重点发展的对象，国家将加大投入重点扶持。

　　目前政府正在制定《数控机床产业发展专项规划》，其中心思想是通过财政、税务、信贷等支持数控机床产业的发展，提高数控机床研发能力，提高数控机床国内市场占有率，提高航空航天、国防军工等制造业对高性能数控机床的满足度，从而实现数控机床产业的战略突破。

　　（1）关于《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

　　我国装备制造业经过50多年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业。但我国装备制造业还存在自主创新能力弱、对外依存度高、产业结构不合理、国际竞争力不强等问题。为加快装备制造业的振兴，2006年6月28日新华社授权发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（简称《意见》）。

　　该《意见》明确了加快振兴装备制造业的目标：到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。

　　据此，该《意见》提出，选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。其中，数控装备和数控系统及功能部件则是《意见》明确指出的16个重大突破的领域之一，即“发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。” 而且这16个关键领域中，如发展大型火力发电和核电机组、制造大型化工设备、开发大型海洋运输船舶、研制大型薄板冷热连轧成套设备、发展高速列车、新型地铁和轨道交通车辆等，都需要大批高速、精密、高效和专用数控机床来进行加工制造。《意见》的发布给数控机床的发展提供了十分有利的发展环境，主管机构、行业协会将起到更大的支持、协调和引导作用，产业发展方向更加明确，相关法律法规更加完善，企业能够享受到更大幅度的税收等方面的优惠政策。

　　（2）关于《数控机床发展专项规划》（讨论稿）

　　在国家发改委工业司的具体领导下，中国机床工具协会组织专家，对国内外机床行业发展情况进行了广泛的调查研究，提出了《数控机床发展专项规划》（讨论稿），确定了振兴目标、指导方针、重点任务和政策措施意见。专项规划几经论证和修改，国家发改委正征求有关部门意见。预计，《数控机床产业发展专项规划》将在2007年正式批准实施，一系列具体支持政策将对机床行业形成实质性利好，将包括下列内容：数控机床产业化基地企业所开发生产的新产品和高档数控机床产品实行增值税返还政策；用户购买国产数控机床实行消费型增值税；加大机床行业研发投入的税前扣除幅度，鼓励企业研发；取消对国外机床进口的免税政策，增加出口机床的出口退税率；鼓励订购和使用国产首台（套）数控机床，政府在重大项目上支持国产机床；成立数控机床专项基金，用于数控机床的技术开发；中央财政资金重点支持为普及型以上数控机床配套的关键功能部件产业化；鼓励优秀机床企业上市、发行企业债券等方式融资；政府推动机床企业改制、并购整合。

　　《数控机床发展专项规划》（讨论稿）重点突出了以下四方面工作：

　　①实施示范工程，加快发展高档数控机床。

　　机床行业要与国防军工、汽车、船舶、冶金、矿山、石化等重要装备制造业用户密切结合，充分运用依托工程，大力鼓励开发和使用国产首台（套）高档数控机床，促进国产高档数控机床发展。针对一些重大数控装备项目，可通过制造厂与用户合作研制、技贸结合联合引进消化创新等方式，集中力量加快国产高档数控机床的开发和应用。国家发改委和国防科工委提出实施“军工行业国产高档数控机床应用示范工程”，并做了大量的准备工作。以实施示范工程为突破口，促进国产高档数控机床批量进入国防军工等重要制造领域，改变军工行业高档数控机床大批进口的局面，通过发展自主知识产权的高档数控机床，满足国防军工和装备制造业重点领域需求。 

　　②加强技术攻关，提高自主创新能力。

　　“十一五”期间，机床行业要集中力量，加强数控机床高速、精密、柔性、复合、环保等共性和关键技术的攻关。掌握当代数控关键技术，提高自主开发能力，以创新求发展；要重视技术的原始创新、集成创新和引进技术消化创新，掌握数控机床开发的核心技术，搞好行业标准和专利工作，为数控机床产业发展夯实基础。要加速以机床重点骨干企业为主体的创新体系建设，发挥企业技术开发中心的作用，全行业建立和完善数控技术工程研究、关键技术自主开发、重大数控新产品研制的能力。形成以企业为主体、产学研结合、主机附件配套协调发展、国内外技术合作等多种形式的技术发展条件。

　　③突破瓶颈，推进功能部件及数控系统产业化。

　　加快功能部件生产企业的结构调整，重点扶持和培育一批基础较好、产品有较高市场占有率的功能部件骨干企业，以提高功能部件的技术水平和产业化能力为重点，按市场需求和经济规模组织生产，提高产业化水平和企业经济效益。要加强技术创新，开发中高档通用和专用数控系统、伺服装置和高档功能部件。到“十一五”末期，形成功能部件配套产业和自主知识产权数控系统产业，主要功能部件自给率达60%，采用有自主知识产权的国产数控系统的机床占数控机床总产量的75%。

　　④集中力量，搞好重点骨干企业技术改造。

　　目前，作为装备制造业的基础行业———机床行业的技术装备比较落后，全行业装备数控化率（按设备台数计）平均值不足5%。要积极支持和鼓励一批重点骨干企业加强技术改造，实现用数控机床制造数控机床，提高制造水平和制造能力。要进一步推广以信息化为基础的现代设计制造技术和现代经营管理技术，提高设计和管理水平；要有计划地增加先进的技术试验和制造工艺研究手段，搞好开发研究设施建设。同时，要建设相适应的人才培训基地，提高企业的整体竞争力。

　　到“十一五”末期，数控机床产业的振兴目标是：国产数控机床年产量达到10万台以上，国产数控机床国内市场占有率（按销售额计）从“十五”末期30%，提高到50%以上；高档数控机床主要品种基本立足于国内。